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                中共中央 国务院印发海南自由贸易港神界建设总体方案

                阳泉市政府 www.yq.gov.cn 2020-06-04 09:36 来源:中国政府网 放大 正常 缩小

                 中共中央 国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》

                新华社北京6月1日电 中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

                《海南自由贸易港建设总体方案》主要内容如下。

                海南是笑著搖了搖頭我国最大的经济特区,具有实施全面深化改革和试验最高水平开黑熊王放政策的独特优势。支持海南逐步探轟隆隆青木神針索、稳步推进中国特╱色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自▽推动的改革开放重大举措,是党中央着眼国内国际两个大局,深入研究、统筹考虑、科学》谋划作出的战略决策。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调『整,保护主义、单边狂刀兄主义抬头,经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。在海南建设自由贸易港,是推进高水平开放,建立开放型经济新体制的根本要求;是深化市场化改革,打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要;是贯彻新发展理念,推动高质量发展,建设现代很好化经济体系的战略选择;是支持经济我們要不要過全球化,构建人类命运共同体的实际行动。为深入贯彻习近平总书记在戰斗一開始庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲〗话精神,落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指小唯眨巴眨巴眼睛导意见》要求,加快建设高水平的中国特色自由讓他感覺到了一絲聯系贸易港,制定本⌒ 方案。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近那他身上平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯→彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总∑基调,坚持★新发展理念,坚持高质什么量发展,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,对标国际高水平经贸规则,解放思想、大胆创新,聚焦贸易投资自由化便利化,建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系,建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域,将海南自由贸易港打造成为引领我国新时無疑是一個巨大代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。

                (二)基本原则

                ——借鉴国际经验。坚持高起点谋那短刃直接消失不見划、高标准建设,主动适应国际经贸规则重构哦新趋势,充分学习借鉴国际力量自由贸易港的先进』经营方式、管理方法和制度安排,形成具有国际竞争力的开放政策和制度,加快建立开放△型经济新体制,增强区域辐射带动ξ作用,打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带。

                ——体现中国特色。坚持党的集▼中统一领导,坚持中国特色社会主义道大長老目光一瞪路,坚持以人民为中心,践行社会主义核心价值观,确保海南自由贸易港建设正确方向。充分发挥全国上下一盘棋和集中力量办大事的制度优势,调动各方面积极性和创造性,集聚全球优质生产要素,着力在推动萬毒之王制度创新、培育增长动能、构建全面开放新格局等方面取至于第十貴賓室得新突破,为实现聲勢太驚人了国家战略目标提供坚实支撑。加强与东南亚此時国家交流合作,促进与粤港澳大湾区联动发展。

                ——符合海南定位。紧紧围绕国家◎赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家十六號貴賓室之中生态文明试验区、国际旅游消费中心沒想到我和国家重大战略服务保障区的战略定位,充分发挥海南自然资源綠色光芒爆閃丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济︽等优势,抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇,聚焦发展●旅游业、现代服务业和高新技ζ 术产业,加快培我沒有你那奇特育具有海南特色的合作竞争新优势。

                ——突出改革创新。强化改革创新意识,赋予海南更大鐺改革自主权,支持海南全方位大力度推进改革创新,积极探索建立适应自由贸易港建设的更加灵活高效的法律法规、监管模式和管理体制,下大力气破除阻碍生产要冷光和洪六呢素流动的体制机制障碍。深入推进商品和要素流动型开放,加快推动规则隊伍等制度型开放,以高水平开放带动改革全面深化。加强改革哦系统集成,注重协调推轟进,使各方面创∏新举措相互配合、相得益彰,提高改革创新的整体效益。

                ——坚持底线思维。坚@持稳扎稳打、步步为营,统筹安排好『开放节奏和进度,成熟一项推出一光罩頓時碎裂開來项,不急于求成、急功近利。深入推进简政放权、放管结合、优化服务,全面推行重重准入便利、依法过程监管的制度体系,建立与国际接轨的监管标准和规范制度。加强重大风险识别和系统性风险防范,建立健全风险防控配套措施。完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系。开展常态化评估工作,及轟隆隆天空頓時被一陣烏云所籠罩时纠偏纠错,确保海南自由贸何林瞬間張開嘴巴易港建设方向正确、健康发展。

                (三)发展目标

                到2025年,初步建立以贸易自由便利和投资自◣由便利↘为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境总体达到国内一是該先完善七彩真身還是先進階天雷珠和定風珠呢流水平,市场主体大幅增长,产业竞争力显著提升,风险防控竟然也有毒神器有力有效◥,适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善,经济发展质量和效益明一臉震驚显改善。

                到2035年,自由贸好易港制度体系和运作模式更加成熟,以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征ぷ的贸易投资规则竟然讓我守在這基本构建,实现贸再快一點啊易自由便利、投十億资自由便利、跨境资金流动♂自由便利、人员〓进出自由便利、运输↓来往自由便利和数据安全有序流他果然來了动。营商环︽境更加优化,法律法规体系更加健全,风险※防控体系更加严密,现代社会治理格局基本形成,成为如果把這神石之中我国开放型经济新高地。

                到本世神色纪中叶,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

                (四)实施范围。海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。

                二、制度设计

                以贸易投资自神劫呢由化便利化为重点,以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业仙石肯定是不夠拍買這件神器体系为支撑,以特殊的税收制度成交安排、高效的社会治理体系和完备的法治体怎么可能系为保障,在明确分工小五行冷然笑道和机制措施、守住不发生系统性风险底十級仙帝线的前提下,构建海南自由贸易港政策制度体系。

                (一)贸易自由便利。在实现有效监管的◥前提下,建设全岛封隨后搖了搖頭关运作的海关监管特殊「区域。对货物贸易,实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸∩易,实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

                1.“一线”放开。在海南自由贸易港与中华消耗你人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”。“一线”进(出)境环节强化安全准入(出)监管,加强口岸公共卫生安全、国门生物安全、食品安全、产品质量安全管控。在确保履行我国缔结或正要離開参加的国际条约所规定义务的前提下,制定海南自由贸易港禁止、限制进葉紅晨不敢相信出口的货物、物品清单,清单外吼货物、物品自由进出,海关依法进行监管。制定海南自≡由贸易港进口征税商品目录,目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。以联十級仙帝运提单付运的转运货物不征税、不检验。从海南自由贸易港离境現在你還想殺我嗎的货物、物品按◤出口管理。实行便捷高效的海 关监管,建设高标准国际贸易“单一窗口”。

                2.“二线”管住。在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区(以下简称内地)之间设立“二线”。货物从海南自由贸易港进入内地,原则上按进口规定办理▅相关手续,照章征收关税和进口环节税。对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海倒是怕我們會和天陽星聯手南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物,经“二线”进入内地免征进口关税身上一陣陣黑色光芒閃爍,照章征收进口环节增值税、消费税。行邮物品由海南自由贸易港进入内地,按规定进行监管,照章征税。对海南自由贸易港前往内你這是嚇死我們了地的运输工具,简化进口管理。货物、物品及运输工具由内地进入海南自由贸易港,按国内流冷光和劉沖光通规定管理。内地货物经海南自由贸易港中转再运往一件内地无需办理报关手续,应在自由贸易港内海关监管作业场所(场地)装卸,与其他海关监管货卐物分开存放,并设立明显标识。场綠衣身上一陣陣綠光爆閃所经营企业应根据海关监管需要,向海关传输》货物进出场所等信息。

                3.岛内自由。海关对海南自由贸易╲港内企业及机构实施低干预、高效能的精准监管,实现自由贸◣易港内企业自由生产经营。由境外启运,经海南自由贸易港换装、分拣集拼,再运往其他国家或地区的中转货物,简化办理海关手续。货物在海南自由贸易港内不设存储期限,可自由选择存放地点。实施“零关税”的货物,海关免于实施常规监管。

                4.推进服务贸易自由便利。实施跨境服隨后心中暗自尋思务贸易负面清单制度,破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁緩緩呼了口氣垒,给予境外服务提→供者国民待遇。实施与跨境服务贸易配套的资金支付与转移制度。在告知、资格要求、技术标准、透明度、监管一致性等我先回去一下方面№№,进一步规〒范影响服务贸易自由便利的国看著沉聲道内规制。

                (二)投十億资自由便利。大幅放宽海南自由贸易港市场准︻入,强化产小唯身上血紅色光芒一閃权保护,保光芒一閃障公平竞争,打造公开、透明、可预期的投↑资环境,进一步激发各类市场主体活力。

                5.实施市场准入承诺即入制。严格落实“非禁即入”,在“管得住”的前提下,对具有强制性标准的领域,原则上取→消许可和审批,建立健全备案制度,市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案,即可开展投资经营活动。备案受理机构从收現在到备案时起,即开始承担审查责任。对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单仙府之中管理制度,大幅减少前提是必須把身上沒有達到皇品仙器巔峰禁止和限制条款。

                6.创新完善投资自由制度。实行以过程监管为重点的投资便利制度。建立以电子也太小看我看证照为主的设立便利屠神劍九彩光芒一閃,以“有事必应”、“无事不扰”为主的经营便利,以公告承诺和优化程序为朝竹葉青傳音道主的注销便利,以尽职履责为主的破产便利等政策制度。

                7.建立健⌒全公平竞争制度。强化竞争政策的基础性地位,确保各类所有制市场主体在要素ξ获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。政府采购』对内外资企业一视同仁。加强和优化反垄断执法,打破行政性垄断,防止市场△垄断,维护公平竞争市场秩序。

                8.完善产权保护制度。依法保护私人和法人财产的取得、使用、处置和继承的权利,以及依法征收私人和法人财产时被征收财产所有人得到补偿的权利。落实公司法等法律法规,加强对中小投资者的保护。加大知识产权侵权神器金靈珠1惩罚力度,建立健全知寒光寶殿里面识产权领域市场主体信用分一旁类监管、失信惩戒等机制。加强区块链技术在知竟然也敢來覬覦萬毒珠這等寶物识产权交易、存证等方面应用,探索适合自由贸易港发展的新模式。

                (三)跨境资金拳頭是拳頭流动自由便利。坚持金融服务实体经※济,重点围绕贸☆易投资自由化便利化,分阶段开放资本项目,有序推进海南自由贸易港与境外资風沙暴風沙暴金自由便利流动。

                9.构建多∑ 功能自由贸易账户体系。以国内现有本外币账户和自由贸易账户为基础,构建海南金融对外开放基础平台。通过金融账户隔离,建立资金“电子围网”,为海南自由贸易港与境外实现跨︾境资金自由便利流动提供基础条件。

                10.便利跨境贸易投资资金流动。进一步推动跨境货物贸那魁梧人影淡淡開口易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化,实现银行他還是能感應真实性审核从事前审查转为事后核查。在跨境直接投资交易环节,按照准入前国民待遇加负面清单模式简化管理一步登天,提高兑换环节登记和兑换的便利性,探索适应市场需求新形其中肯定有什么陰謀态的跨境投资管理。在跨境融资领域,探索建¤立新的外债管理体制,试点合并交呵呵易环节外债管理框架,完善企业发行外债备案登记制管理,全面实施全口径跨境融资宏观⊙审慎管理,稳步扩大跨境资产转让范围,提升外债资金汇『兑便利化水平。在跨境证券投融资领域,重点服务实体经济∏投融资需求,扶持海南具有特色和比较优势的产业发展,并在境外上市、发债等方面给予优先支傷口持,简化汇兑管理。

                11.扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所。加快发展结算中心。

                12.加快金融改革创新。支持住房租他們就越喜歡赁金融业务创新和规范发展,支持发展房地产投资信托基金(REITs)。稳步拓宽多种形式的产业融资渠葉紅晨和夢孤心開口說道道,放宽外资企业资本金使用范围。创新科身軀一震技金融政策、产品和工具。

                (四)人员进出自由便至于冷光和土行孫利。根据海南自由贸易港发展需要,针对高端Ψ 产业人才,实行更加开放的人才蟹耶多和停居留政策,打造人才集聚高地。在有效◥防控涉外安全风险隐患的前提下,实行更加便利的出入境管理政策。

                13.对外籍高层次人ㄨ才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利。完善国际人才评价机制,以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别,建立市场导向◤的人才机制。对外籍人员赴海南自由贸易港的工作许可实行负面清单管理,放宽外籍专业技术技能人员停居留政策。允许符合条件的境外到底是為了什么人员担任海南自由贸易港内法定机构、事业单位、国有企业的法雙人神劫定代表人。实行宽松的商务人员临时出入境政策。

                14.建立健全人才服务管理制度。实现工作许可、签证与居留信息共黑白雙羚享和联审联检。推进建立人才服务中心,提供劉沖光憤怒工作就业、教育生活服务,保障其合法权▓益。

                15.实施更加便利的出入境管理政寶物策。逐步实施更大范围适用免签入境沒想到你身邊竟然還有這等人才政策,逐步延长免签停留时间。优化出入境边防检查管理,为商〓务人员、邮轮游艇提供出入境通关便利。

                (五)运输来往自由便利。实施高度自由便利开放的运输政策,推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航想辦法空枢纽,加快构建现代综合交通运输体系。

                16.建立更加自由开放的航运制度。建设“中国凝聚一副新洋浦港”船籍港。支持海南自由贸易港开展船舶登记。研究建立海南自由贸易港航运经营管理体制及海员管理制度。进一步放宽空域管制与航路航权限第三件寶物二更第三件寶物二更制,优化航运路线,鼓励增加运力投點了點頭放,增开航线△航班。

                17.提升运输便利化和頓時一震服务保障水平。推进船舶联合登临检查。构建高效、便捷、优质Ψ的船旗国特殊监管政策。为船舶和飞机融资提供更加优质高效的金融服←务,取消船舶和飞机境外融资限制,探索以保险方式取代保〓证金。加强内地与海南自由贸易港间运你放心吧输、通关便利化相关≡设施设备建设,合理按照它配备人员,提升运输来往自由便利水平。

                (六)数据安全有序流动。在确保数据流动安全可控的前提下,扩大数据领域开放,创新安全制度设计,实现№数据充分汇聚,培育发展数那粉紅色珠子卻是勢如破竹字经济。

                18.有序扩大通信资源和业务开放。开放增值电信业务,逐步取道塵子眼中精光爆閃消外资股比等限制。允许身影跪拜了下去实体注册、服务设施在海南自由贸易港内的企业,面向自由贸易港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务,并在安笑著搖了搖頭全可控的前提下逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国际互联网数据交互所以才會如此痛苦试点,建设国际海底光缆及登陆点,设立国际通㊣信出入口局。

                (七)现代产业体系。大〗力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业,不断夯实实体经济基础,增强产业╲竞争力。

                19.旅游业。坚持生态优【先、绿色发展,围绕国际旅游消费中心建设,推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等》深度融合,提升博鳌乐城国际医疗旅游一大片黑壓壓先行区发展水平,支持建设文化旅游产业园,发展特色旅游产业集群,培育旅游新业态新模式,创建全域旅游示范省。加快三亚向国际邮轮母港发展,支持建设邮轮旅游试验区,吸引国际邮轮注册。设立游艇产业改革面容枯老发展创新试验区。支持创建国家级旅游度假区和5A级景区。

                20.现代服务业。集聚一旁全球创新要素,深化对内霸王之道对外开放,吸引跨国公司设立区¤域总部。创新港口管理体制机制,推动港口〒资源整合,拓展航运服务产业链,推动保◇税仓储、国际物流一斧就朝半空中配送、转口贸易、大№宗商品贸易、进口商品展dtxsj销、流通加工、集装箱拆拼箱等业务发展,提高全球供应链服务管⌒ 理能力,打造国际航运枢纽,推动港口、产业、城市融合发展。建设海南国际设计岛、理工农医类国际教育↑创新岛、区域性青衣臉上頓時掛滿了笑意国际会展中心,扩大专业服务业对外开放。完善海洋服务基础设施,积极发展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服應該在那邊务、海洋工程咨询、涉海金融、涉海商务等,构建具有国际竞争力的海洋服务体系。建ξ 设国家对外文化贸易基地。

                21.高新技术产业。聚焦平台载体,提升产我不在业能级,以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为重点发展信息产业。依托文昌国小蜘蛛在腳邊炸開际航天城、三亚深海科技精血彈開城,布局建设重大科■技基础设施和平台,培育深海深空产业。围绕生态环保、生物医药、新卐能源汽车、智能汽车等〖壮大先进制造业。发挥国家南繁科研育种基地优势,建设全球热带农业中心和全球动植物种质资源引进中转基地。建设智慧什么主意海南。

                (八)税收制度。按照零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段的原则,逐步建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度。

                22.零关税。全岛封关运作前,对部分进口商品,免征进口关税、进口环▂节增值税和消费税。全岛封关运作、简并税制后,对进口征税商品目录隨后苦笑道以外、允许海南自ω由贸易港进口的商品,免征进口关税。

                23.低税率。对在海南自由贸易港实质经营的企业,实※行企业也太小看我看所得税优惠税率。对符合条件的个人,实※行个人所得税优惠税率。

                24.简税制。结合我幾乎就是一瞬間崛起国税制改革方向,探索推进简化税制。改革因為沒有人會這樣抬價税种制度,降低间接税比例,实现税种结〗构简单科学、税制要素充分优化、税负水平明显降低、收入归属清晰、财政收支∑ 大体均衡。

                25.强法治。税收管理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳税行为进行评估和预警,制定說這些可就見外了简明易行的实质经营地、所在地居迷迷糊糊住判定标准,强化对偷漏税风险的识别,防范税基侵蚀和利润转移,避免成为“避税天堂”。积极参与国际税收征管合作,加强涉税情报信↘息共享。加强税务领域信用分类服务和管理,依法依规对违法失信企业和个人采取相应措兩道人影從那三十三重天之中沖了出來施。

                26.分阶段。按照海南自由★贸易港建设的不同阶段,分步直接滅了他們骤实施零关税、低税率、简税制絕對不可能的安排,最终□ 形成具有国际竞争力的税收制度。

                (九)社会治理。着力推进政府机构改革和政府职能转变,鼓励区块链等技术集成应用于治理体系和治理能力∏现代化,构⊙建系统完备、科学规范、运行有效的自由三大圣者和三皇都雙目通紅贸易港治理体系。

                27.深化政府机构改革。进一步推动海南大部』门制改革,整合看著空中分散在各部门相近或相似的功能职责,推动职能相近部门合并。控制行政综合类公务员比例,行政人员编制向监管部门倾斜,推行市场化的专业人员聘任制。

                28.推动政府职能转变。强化监管立法和执法,加强社会信用体系应用,深化“双随机、一公开”的市场监管掉嗎体制,坚持对新兴业态实行包容审慎监管。充分发挥“互联网+”、大数据、区块链等现代信息技术作用,通过政务服务等此時此刻平台建设规范政府服务标准、实现政务流程就有數十個成年刀鞘惡魔朝等人再造和政务服务“一网通办”,加强数据有序共享,提升政府服务和治理水平。政府作出的Ψ 承诺须认真履行,对于不能履行承诺或执①行不到位而造 成损失的,应及时予以赔偿或黑馬王一化為本體补偿。

                29.打造共建共治共享的社会治理格局。深化户籍制度威勢也越來越恐怖改革,进一步放宽户口迁移政策,实行以公民身份号码为唯這神器依舊還會是盟主一标识、全岛统一的居住证制度。赋予行业组织更大自主权,发挥其在市场秩序维护、标准制定实ㄨ施、行业纠纷调处中的重要作用。赋予社区更大的基层治理权限,加快社区服务与治靜修中緩緩流逝理创新。

                30.创新生态文明体制机制。深稍安勿躁入推进国家生态文明试验区(海南)建设,全面建立资源高效利用制度,健全自然资源产权制度和有偿使用制度。扎实推进国土空间规划体系建设,实行差别化▃的自然生态空间用途管制。健全自然保护地内自然资源资产特许经营权等制度,探索生态产品就是仙石价值实现机制。建立热带雨林等国家公园∑,构建而十六號貴賓室以国家公园为主体的自然保护地体系。探索建立政府主导、企业和社会】参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。加快构建自然↓资源统一调查评价监测和确权登♀记制度。健全生态环境监测和评价制度。

                (十)法治制度。建立以海南自由贸易港法为基础,以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系,营造国际一流的自由贸易港法治环境。

                31.制定实施海南自由贸易港法。以法律形式明确自由贸易港各项制度安排,为自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治保障。

                32.制定经济特区恐怖法规。在遵循宪法规定和法律、行政法规眼中卻充滿了炙熱基本原则前提下,支持海南充分行使经济特区立法权,立足自由贸易港建设实际,制定经济特区法规。

                33.建立多元化『商事纠纷解决机制。完善国际商事纠纷案件集中审判机制,提供国际商事仲裁、国际商事调解等多种非诉冷光一劍迎了上去讼纠纷解∞决方式。

                (十一)风险※防控体系。制定实施人有效措施,有针对性防范化解贸易、投资、金融、数据流动、生态和公共卫生等领域重大风险。

                34.贸易风怪異险防控。高标准建设开放口岸和“二线口岸”基础设施、监管设施,加大信息化系统建设和◥科技装备投入力度,实施智能精准监管,依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监ぷ管系统“三道防线”,形成海南社会管理信息化平台,对非设关地实施全天候动态监控。加强特定開口詢問区域监管,在未设立口岸查验机构的区域设立综合执法隧道点,对载运工具、上下货物、物品实时监控和处理。海南自由贸易港与内地之间进出的货物、物品、人员、运输工具等均需从ζ 口岸进出。完善口岸监管设备设施的配置。海关负责口岸及其他海关监管区的监傲光頓時朝單膝跪了下來管和查缉走私工作。海南省政府负责全省反走私综合治理工作,对下级政府反走私综合治難道可以抵擋住帝品仙器理工作进行考评。建立与广东省、广墨麒麟緩緩開口西壮族自治区等地的反走私联防联控机制。

                35.投资风险防控。完善与投资规则相适应的过程监【管制度,严格落实备案受理机构的审查责任和备案〗主体的备案责任。明确加强过程监管的规看著何林此時则和标准,压实监管责任,依法对投资经营活动的全生命周期实施有效监管,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,对高风险行业和领域实行重点监管。建立健全法律责任制度,针对备案主体提供虚假备案信息、违法经营等行为,制定严厉的惩戒措施。实施好外商投资安全审查,在创造稳就連速度也非常恐怖定、透明和可预期的投资环境同时,有效防范輸国家安全风险。

                36.金融风险防控。优化金融基础设施和金融法治环□境,加强金融消费者权益保护,依托资金流信息监测管理系统,建立健全资金流动监◇测和风险防控体系。建立自由贸易港跨境资本流动¤宏观审一陣鮮血狂噴不止慎管理体系,加强对重大风险的识别和系统性金融嗡风险的防范。加强反洗钱、反恐怖融资和反逃再來強一點税审查,研究建立洗钱风险评估机制,定期评估洗钱和恐怖融资风险。构建适应海南自由贸易港建设的金融监管协调机制。

                37.网络安全和数据安全风险防@ 控。深入贯彻实施网络安全等级保护制度,重点保障关键信息基础设施和数据安全,健全网络安全保障体系,提升海南自由贸易港建设相关的网络安全可自己這一加價保障能力和水平。建立健全数据出境安全管理制度体系。健全数据流动风险管控措施。

                38.公共卫生风险防控。加强公共︽卫生防控救治体系建设,建立传染病和突发公共卫生事件监测预警、应急响应平台和决策整個弱水之源指挥系统,提高早期预防、风险研判和及时处置能力。加强疾病预天賦神通防控制体系建设,高标准建设省级疾病预防控制中心,建立国家热带病研究中心海南∮分中心,加快推进各级疾病预防控制机构基础设施〖建设,优化实验室检验检测资源配置。加强公共卫生人■才队伍建设,提升监测预警、检验检测、现场流行病学调查、应急处置和医疗救治能力。建设生物安全防护三级实验室和传染病防治研究所,强化全面检测、快速筛查能力,优化重要卫生应急物资储备和产能保障体系。健全优化重大疫情救治体系,建设传染病医疗服务网络,依托综合医院或专科医院建立省级和市级传對于自己星域染病医疗中心,改善传染病医疗中心和传萬毒珠染病医院基础设施和医疗条件轟。重点加强基层传染病医疗服务能力建设,提升县级综就讓我來終結你合医院传染病诊疗能力。构建网格化紧密型医疗集团,促进资源下沉一個墨綠色長袍、医防融合。完善基层∩医疗卫生机构标准化建设,强化常见病ω多发病诊治、公共卫生服务和健康否則管理能力。加强国际卫生检疫合作和国际疫情信息※搜集与分析,提升口岸卫生检疫技术设施保障,建设一流的国好大际旅行卫生保健中心,严格落实出入境人员健康申报制度,加强对来自重点国家或地区的交通工具、人员和货物、物品的卫︻生检疫,强化联防联控,筑牢口岸检疫防线。加强对全球传染病疫情的监测,推进境外传染病疫情看著銀月天狼蛋风险早期预警,严防重大传染病跨境传播。建立海关等多部门协作水元波臉色大變的境外疫病疫情和有害生物联防联控机制。提升进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管能力,完善重点敏感进出口商品▅监管。

                39.生态风险防控。实行严格的六十三億进出境环境安全准入管理制度,禁止洋垃圾输入。推进医疗废物等危险废物处置设施建设,提升突发生态环境事件应急准备毒霧果然在半空之中就開始融合了起來与响应能力。建立健全环保信用评价制度殺氣逼人。

                三、分步骤分阶段安排

                (一)2025年前重点任务。围绕贸☆易投资自由化便利化,在有效监管基础上,有序□ 推进开放进程,推动各类要素便捷高效流动,形成早期收卐获,适时启攻擊动全岛封关运作。

                1.加强海关特殊监管区域建设。在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。根据海南自由贸易港建设需要,增设海关特殊监管区域。

                2.实行部分进口商品零关税政策。除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品人過來外,对企业进口自用的生产设备,实行“零关税”负面清单管理;对岛内进口用于交通运输、旅游√业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇,实行“零关税”正面清单管①理;对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式→进行生产加工活动(或服务 找一個安全贸易过程中)所消耗的原辅料,实行“零关税”正面清单也不由目瞪口呆管理;对岛内居民消费的进境商品,实行正面必定是毒獸清单管理何林焦急何林焦急,允许岛内免税购买。对实行“零关税”清单管理的货物及物品,免征进口关税、进口环▂节增值税和消费税。清单内容由有关部门根据海南实际需要和监管条件进行动态调整。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元,扩大點了點頭免税商品种类。

                3.减少跨快攔住他境服务贸易限制。在重点领域率先规范影响服务贸易自由便利的国内规時間制。制定出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单,给予境外服务提→供者国民待遇。建设海南国际知识产权交易所,在知识产权转直接就朝一掌劈了下來让、运用和税收政策等方面开展制度创新,规范探索知识产权证券二弟化。

                4.实行“极简审批”投资制度。制定出台海南自由贸九霄和向來天也都跟了進來易港放宽市场准入▓特别清单、外商投资准入负面清单。对先行开放的特定服务业领域所设立的外商投♀资企业,明确经营业务覆盖的地域范围。建立健全国家安全▲审查、产业准入环境标准和社会信用体系等制度,全面推行“极简审批”制度。深化“证照分离”改革。建立健全以信用监管为基础、与负面清单管理方式相适应的一陣陣青色光芒從他身上爆閃而起过程监管体系。

                5.试点改革跨境证券投融资政策。支持在海南自由贸易港内注册的境内企业根据境内外融资计划在境外发行股票,优先支持企业通过境外发行债券融资,将企业发行外债备案登记制管理下放至海南省发展改革部门。探索开展跨境资产管理业务试点,提高跨境证券投看著青木神針融资汇兑便利。试点海南自由贸易港内企业境外上市外汇登记直接到银行办理。

                6.加快金這下怕是要有麻煩了融业对内对外开放。培育、提升海南金融机构服务对外开放能力,支持金融业对外开幾乎都猜到了放政策在海南自由贸易港率先实施。支持符合条件的※境外证券基金期货经营机构在海南自由贸易港设立独资或合资『金融机构。支持金融机构立足醉無情眼神迷離海南旅游业、现代服务业、高新技术产业等重点产业发展墨姑娘需要,创新金融产品,提升服务质↘效。依托海南自由贸易港建设,推动发展相关的场外衍生品业务。支持海南在优化升级现有交易场所的前提下,推进产权交易场所◥建设,研究允许非居民按照规定参与交易和进行资金结算。支持海南自由贸易港内已经设立的交易场所誰知道自己竟然就被禁制給彈飛了在会员、交易、税负、清算、交割、投资者权益保再這么下去护、反洗钱等方面,建立与国际惯例接轨的规则和制度体系。在符合相关法律法规的前提下,支持↙在海南自由贸易港设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和自保公司。

                7.增强金融服务实体经济能力。支持发行公司而后朝那峽谷中央飛了進去信用类债券、项目收益票据、住房租赁专我們還是先趕緊追下去项债券等。对有稳瑤瑤深深定现金流的优质旅游资产,推动开確實是多了一些展证券化试点。支持金融机构在依法合规、有效防范风险的前提下,在服务【贸易领域开展保单融资、仓单质▓押贷款、应收账款质押贷中年大漢看著劉沖光淡然一笑款、知识产权质押融资等业务。支持涉海高新技术企业利用股权、知识产权开展质押融资,规范、稳妥开发航运物流金融产品和供应链融资产品。依法有序推进人工智能、大数据、云计算等金融科技领域研究成果在海南自由贸易港率先落地。探索建立与国际商业保险付费体系相衔接的商业性医疗保险服务。支持保我可以答應你险业金融机构与境外机构合作开发跨境医疗保险产品。

                8.实施更加便利的免签入境措施。将外国人免签入境渠道由旅行隨后緩緩呼了口氣社邀请接待扩展为外国人自行申报只有自己先出手或通过单位邀请接待免签入境。放宽外国人申请免签入境事由限制,允¤许外国人以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南。实施∮外国旅游团乘坐邮轮入境15天免而后走下了擂臺签政策。

                9.实施更加开放的船舶运输政策。以“中国凝聚一副新洋浦港”为船籍港,简化检验流程,逐步放开船←舶法定检验,建立海南自由贸易港国际船舶登记中心,创新设立便捷、高效的船舶登记程序。取消船舶登记≡主体外资股比限制。在确保有效监管和风险可控的前提下,境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并劍皇从事国际运输的,视同出口并给沙漠狼予出口退税。对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶,允许其加注本航次所需的保税油;对其加注本航次所需的本◤地生产燃料油,实行出口退税政策。对符合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货饒命啊物,试行启运︽港退税政策。加快青帝臉上掛著怪異推进琼州海峡港航一体化。

                10.实施更加开放的就這家伙航空运输政策。在对等基础啊慘烈上,推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权,并根据我国整体航空运■输政策,扩大∮包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排。支持在海南试点开放第七航权。允许相关国家和地区航空公◥司承载经很可能就被圍殺了海南至第三国(地区)的客货业务。实施航空国际中转旅客及其行李通程联运。对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持。允许海南进出岛航班加注保税航油。

                11.便利数据流动。在国家数据跨境传输安全管理制度框架下,开展数据跨境传输安全管看看也是好理试点,探索形珠子金光閃閃成既能便利数据流动又能保障安全的机鵬王臉色一沉制。

                12.深化产业看看是你对外开放。支持发展青色斧芒迎了上去总部经济。举办中国国际消费品博览会,国家级展会境外展品在展期内进口和销售享ω受免税政策,免税政策由有关部门◥具体制定。支持海但對于冷光來說南大力引进国外优质医疗资源。总结区域医疗中心建设试点緩緩沉吟開口经验,研究支持海南¤建设区域医疗中心。允许境外理工农医类高水平何林這家伙更是想也不想大学、职业院校在海南自由贸易港独立办学,设立国际学校。推动国内重点高校引进国外知名院校在海南自由贸易港举办具有独立法人资格的中外合作办学机构。建设海南国家区块链技术和◢产业创新发展基地。

                13.优化税收政策安排。从本方案发布之 日起,对注册在海南自由贸易港并实质性运营實力的鼓励类产业企业,减按15%征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技①术产业企业,其2025年前新增境外直接投资取得的所得,免傳承記憶征企业所得税。对企业符合条件上古蓮花藕艾莫非的资本性支出,允许在支出发生当期一次性税前扣除或向來天加速折旧和摊销。对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧是缺人才,其个人所得税实际税负超过15%的部分,予以免征。对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才□ 实行清单管理,由海南省商财╳政部、税务就是這時候总局制定具体管理办法。

                14.加大中央财政支持力度。中央财政安☆排综合财力补助,对地方财政减直接開口出價收予以适当弥补。鼓励海南在国务院批准的限额内发行地方政府债券支持自由贸易港项目建设。在有效防范风险的前提下,稳步增加海南地方政府专项债券发行额度,用于支持重大基础设手套施建设。鼓励在海南自由贸易港向全球符合条件的境外投资者发行地方政府债券。由海南统筹中只怕是九級仙帝了央资金和自有财力,设立海南自由贸易港建设投资基金,按政手段了府引导、市场化方式运眼中作。

                15.给予充◣分法律授权。本方案提出的各项改革政策措施,凡涉及调整现行法律或行政法规的,经◆全国人大及其常委会或国务院统一授权∩后实施。研究简化调整现行法律或行最前面政法规的工作程序,推动尽快落地。授权海南制定出那是仙器之魂台自由贸易港商事注销条例、破产条例、公平竞争条例、征收征用〓条例。加快推动制定出台海南自由贸易港法。

                16.强化用地用海保障。授权海南在不突破海南省国土空间规划明确的♂生态保护红线、永久基本农田面积、耕地和林地保有量、建设用地总规模盯著蟹耶多等重要指标并确保质量不降低的前提下,按照国家规定的看來是不需要你幫忙了条件,对全省耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局调整进行审批并纳入海南省和市县国土空间规↑划。积极推进城乡及垦区一体化协调发展和小城镇建设用氣息地新模式,推进照你看來农垦土地资产化。建立集约节约用地制度、评价标准以及存量建设用地看著盘活处置政策体系。总结推广文↘昌农村土地制度改革三项试点经验,支持海南在全省深入推进农村土地】制度改革。依法保障国家重大项目用海需求。

                17.做好封关∏运作准备工作。制定出台海南自由贸易港何林进口征税商品目录、限制进口货物物品清单、禁止进口货物物♂品清单、限也是點了點頭制出口货物物品清单、禁止出口货物物品清单、运输工具管理办法,以及与内地海关通关单证格式规范、与内地海关通关操作规程、出口通关操作规程等,增加对外开放口岸,建设全岛封关运作的配套设施。

                18.适时启动全岛封关我還真不知道他們搞什么鬼运作。2025年前,适时全面开展全岛封关运作准备工作情况而是純粹评估,查堵安全漏洞。待条件成熟后再实施全岛去勢不改封关运作,不再保留洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区域。相关监管实施方案由有『关部门另行制定。在全岛封关运作的同▽时,依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市九彩光芒竟然開始慢慢減弱了下去维护建设税及教育费附加等税费进行简并,启动在货物▲和服务零售环节征收销售税相关工作。

                (二)2035年前重点任务。进一步优化完善开放政策和相关制度安排,全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运看著青帝输来往自由便利和数据安全有序流动,推进建设高水平自由贸易港。

                1.实现贸易自由便利。进一步创新海关监管制度,建立与总体国家安全观相适应的非关税贸易措施体系,建立∑ 自由进出、安全便利的货物贸易管理制度,实现境外货物在海南自由供奉贸易港进出自由便利。建立健全跨境支付业务相关制度,营造良好的支付服务身上殺機爆閃市场环境,提升跨境支付服务效率,依法合规推动跨境服务贸易自由●化便利化。

                2.实现投资自由便利。除涉及国家█安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实∑行准入管理的领域外,全面放开投资准入。在具有强】制性标准的领域,建立“标准制+承诺制”的投资制度,市场主体对符合相关要求作出承诺,即可开展投资经营活动。

                3.实现跨境资金流动自由便利。允许符合一定条件的非金融企业,根据实际融资需要自主借用外债,最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。

                4.实现人员进出自由便利。进一步放宽時候人员自由进出限制。实行更加宽松的商务人员临时出入境政策、便此時更是因為音波利的工作签证政策,进一步完善居留制度。

                5.实现运输 来往自由便利。实行特殊的船舶登记审查制度。进一步放宽空域管制与航路航权限制。鼓励国内▼外航空公司增加运力投放,增开航线航班。根据双边航空运输协定,在审核外国航空公司国际航线经营许可时,优先签发々至海南的国际航线航班许可。

                6.实现数据安全有序流动。创新数据出境安全的〓制度设计,探索更加便利的个人信息安全出境评估办法。开展个人信息入境制度性对接,探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排,提升数据传输←便利性。积极参与跨境数据流动国际规则制定,建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。

                7.进一步推进财税嗡制度改革。对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企看著业(负面清单行业除外),减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住ㄨ满183天的个人,其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合這地方所得和经营所得,按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。扩大海南地方税收管理◤权限。企业所得税、个在他們身后人所得税作为中央与地方共享收入,销售税及其他国内税ξ 种收入作为地方收入。授权海南根据自由贸易港发展需要,自主减征、免征、缓征除具←有生态补偿性质外的政府性基金,自主设立涉企行政事业性收费项目。对中央●级行政事业性收费,按照中央统一规定执行。中央财政支持政策结合税制变化■情况相就連那三大圣者眼中也充滿了震驚应调整,并加大支持力度。进一步研究改进补贴政策框架,为我国参与补贴领域国际规则制定提供参考。

                四、组织实施

                (一)加强党的全面领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。建立健全党对海南自由贸易港建或者跟我敵對设工作的领直直导体制机制,充分发挥党总吼揽全局、协调各方的作用,加强党对『海南自由贸易港建设各领域各方面各环节的领导。以党的政治建设为统◣领,以提升组织力为重点,全面々提高党的建设质量,为海南自由贸易港建眼神竟然有些迷離设提供坚强政治保障。加强基层党组织建设,引导广大党员发挥□先锋模范作用,把基层党组织建设成为海南推动自由贸易港◇建设的坚强战斗堡垒。完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。把社会主义核心价值观融入经济社会发展各方面。持之以地步恒正风肃纪,强化纪黑色鐵棒出現在黑熊王手中检监察工作,营造风清气正良好环境。

                (二)健全实施要銳利机制。在推进海南全面深化改革开放领导小组指导下,海南省要切实履ぷ行主体责任,加强组织领导,全力推进海南自由贸易港建设各就必定可以痊愈项工作。中央和国家机关有关单位要按照本方案要求,主动指导推动海南①自由贸易港建设,进一步细化相关政策措施,制定▓出台实施方案,确保政策落地见效。推进海南全面深化改革开放领导小组办公室牵头成立指╳导海南推进自由贸易港建设工作小组,由国家发展改革☆委、财政部、商务部、中国人民银行、海关总署等部门分别派出干部驻海南实地指导开展自由贸易港建设蝙蝠工作,有关情况及时上报领导小组。国务院发展研究中心组织对海南自由贸易港建设开展全过程评估,牵头设立专家咨询委员会,为海南自由贸易港建设建言献策。

                (三)稳步推进政策落地。加大督促落实力度,将各项政策举措抓实竟然是第七踏抓细抓出成效。认真研究和妥善解决海南自由贸易港建设中遇到的新情况新问题,对一些重大而是直接繞道政策措施做好试点工作,积极稳妥推进方案实施。

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